统治范围太过于庞大了。
都先不说帝国，就联盟这⛗🚣🕍四百个🅘📤世界，想要全部建立上统一的、由联盟政府管控的集权政府，都是颇有难度☏的，维系成本大幅度飙升。
要是等哪一天，🏇🗾♤联🖉盟的控制范围变成了整个东方宙域的四五千个世界🍾🍭呢？
到时候，恐怕就不是钱的问题了。
从这个角度来讲🏇🗾♤，顾航其实也是能够理解为什么帝国搞成这个鸟样。
神圣泰拉可能到如今都没有搞清楚，目♱🌋前帝🚅🐽国的疆域里，到底有多少个世界是在统治范畴之下的，这个数字每一天都在变动，有新纳入的，有失去的，有叛乱的，有解决叛乱的……
并且，这些变动还并非只是发🃜😬🄢生在边疆地带。由于星界隧道的特殊性，有时候忽然在某个本来位于腹地的星系，忽然就由于发现了一个新的星界隧道，就变成了前线了。
连具体有多少个帝国世界都搞🃜😬🄢不清楚、只知道是个百万左右的数量级。
军事方面也是一样，帝国勉勉强强可能知道有多少个星界军、帝国海军编制，但这些也都是纸面上的编制，实际情况也🍚🈦是搞不懂的。有权力新编星界军、海军的部门、机构、权贵可太多了，根本没法统计的过来。
连这些都弄不清楚，那就更别说各个世界上的人🞐口情况、产业情况了🍾🍭。
基本的信息都搞不清楚，还统治呢？💇🏱统治个锤子🞐！
在这样的客观条件下，帝国当前这种自上而下的五级架构——神圣泰拉、宙域、星域、星区、行星🚣🕏，再加上各地方强自治的政治体制，也是无可奈何的。
在这个架构里，独立性最强的，就是行星总督，他们在自己的星球上，🍹🍄🅥几乎是可以为所欲为的。阻止他们这么做的唯一原因，仅仅就只是单一星球👕🈭的力量不够强大而已。🐇♔
星区首脑是个裱糊匠，略过不讲；
星域元首又是个重量级的。
中间三级架构之中，地位最重的就是星域政府。独立性特别高，可以留存帝国税，对于麾下各星区的任命有控制权，可以调配星域内的星界🖵🖾军和海军。
每一个星域政府，都像是个实权地方诸侯。