而章城县政府，则是担保单位。
发行地方债一百亿。
另外一百亿地方债，由西州地区旅游开发总公司为发行主体。
西州地区旅游开发总公司，同样是副处级单位，由地区旅游局党组书记、局长莫小米兼任党委书记，一位副局长兼任总经理。
西州地区行政公署，为这一百亿旅游债券承担担保责任。
那么地方债的购买主力，又是哪些单位呢？
说起来就比较高大上了。
外国政府可以买。
不过这一点，和西州地区不搭界。也没有哪个外国政府吃饱了撑的，来持有西州地区的地方债券。
金融机构可以买。
个人投资者也可以买。
根据国际惯例来看，地方债其实还是比较受欢迎的。因为地方债违约的可能性很低，甚至于比许多国际信用评级为四个A的企业还要低。
当然这也要看情况。
一些经济富裕地区发行的地方债，那是香饽饽，会有不少的银行主动上门承揽这个发行的权力。
银行拿到地方债之后，一般不会自己销售，而是再卖给信托公司，信托公司会把地方债包装成理财产品，然后卖给投资者。
所以最终，地方债分摊给了广大的投资者。