在江东诸郡中，会稽是山越聚居最多地一郡。据邓芝去年年底统计出来的结果，会稽郡内已有超过20万的山越族人。其中青壮超过10万。
而除会稽外，丹阳、吴郡两郡的山越族人相加都不足5万了。
鲁肃提出，在新设的越郡中，郡守和各县的令长皆由山越族人担任。但必须经由大哥任命。
同时，郡丞、典学从事、县丞这些郡县的主要政务、学政官吏暂由汉人担任，十年后可归还山越族人。
此外，在郡、县中皆设立官学，由汉人士子负责教化山越子弟。
将来，就从这些受过系统教育的山越子弟中挑选人才继任越郡地大小职位，其中品学特别优秀者可以被推荐至别郡、乃至州牧府任职。
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鲁肃增设越郡的建议，并非临时的突发奇想。显然是经过深思熟虑后提出一套非常完整严密的计划。
从近处看来，这一建议有助于缓和汉、越两族之间的矛盾，稳定会稽、乃至整个江东地局势；而从远处看来，则是为彻底地同化山越族奠定最坚实的基础。
乍一看，似乎山越族从中得益，但真正的收益者却是大哥。
这一提议，几乎可以算是后世“民族区域自治”的改化版。
经过一番缜密地问询、讨论后，大哥最终认可了鲁肃的建议。并决定由鲁肃和对此很感兴趣的诸葛亮(已由荆州返回)两人共同负责增设越郡的具体事宜。
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许昌城外。祭魂台上，一道巨大的灵幡在风中飞舞。时尔高高飘扬，时尔又缓缓落下。
曹操一身白衣，孑然立于台顶，凝望南方天空，沉默无语。
台下数千名顶素盔素甲的军士，各持一面白色小幡，肃然静立。自魂台南望，一片白茫。
以曹丕、曹彰、夏侯敦、曹仁、夏侯渊、曹洪为首的曹氏、夏侯氏宗族及一众武将分列于魂台右侧，以荀彧、荀攸为首的一众文臣则列于魂台右侧。