酒足饭饱之后，黑夫躺在有暖炕的屋内，继续翻阅着他请张苍挑拣抄录的齐地文书、典籍。外面北风呜呜的吹，让他🔉⚙👰心神不宁，索性将书一放🆁，回想起与王贲的对话来。
“四十名秦大吏、长吏、百石吏，治四十万临淄人……这💁🎼要能管得过来，那才有鬼了！”
秦朝跟课本上的所说的“封建帝国”没有半🃧🚇毛钱的关系，封建已被法家打倒废黜，被始皇帝扔进了历史的垃圾堆。
它是一个崭新的官僚帝⛶🞻🙙国🏕🙿🐊，有中央和地方两套官僚体系，以代替封邦建国。不再有侯王卿大夫拱卫四方，支撑这个帝国运转的，是成千上万的“秦吏”！
秦朝的地方官吏，有大吏，长🜽🇬吏、百石吏、少吏之分，大概是厅级、处级、科级和小科员的区分🕪。
大吏便是郡上的郡守、左右郡尉、郡丞、监御史四到五人，以及大县县令，这群厅级副厅级干⛢🜁部，爵位少上造到五大夫不等。
在大吏之下，秩四百石至二百石，是为🅪长吏。这群处级干部，包括正处级的县尉、县丞，以及郡上各曹掾👮、啬夫、长史等副处级，爵位公乘到官大夫。
百石吏就更多🔇⚉🏨了，郡上的士史、尉史、卒史、主簿、牧师令，县上各曹掾，还有乡啬夫、游徼，爵位官大夫到不更，相当🛕🜎于科🚑级干部，例如沛县的萧县委组织部长和曹院长。
百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏🅪，比如沛县的刘亭长，这些人是大秦真正的基层公务员，一般都是👮不更爵以下。
过去十年间📧🝏，黑夫🜨从小公务员混到省厅级干部，对这座行政金字塔再熟悉不过。
他和御史府📧🝏的张苍聊过天，知道不算少吏，秦朝的大吏、长吏、百石吏加到一起，大概八千🌋♋人。
以目前的四十个🟓🜰郡算，平均一个郡两百名官员。
若按照人口分，全国近三千万人📜口，平均下来，8个官管一万人，再有⛣几十名当地少吏协助，配合上什伍连坐制，极其细致的秦律，完全能将地方治理得服服帖帖，这也是后世“皇权不下县”在秦地不存在的原因。
“但这仅限📧🝏于关中、南郡等统治多年🞄，已适应秦法的地方，临淄可不一样啊……”
秦🏡🛫朝讲究异地为官，大吏和管🜽🇬司法、戍卒的长吏，百分百是从外郡调任的，在临淄城，他们的数量加起来，仅有四十人。
但治理一地，不熟悉风土人情的外来者，就像是聋🆇子、瞎子，还得🝪🍻🍒有土著辅佐，故其他的长吏、百石吏，多从当地士人🅚🖇中征辟。
这就相当于，一个空降的秦吏，管着七个😿临淄本地官员，💁🎼通过他们的口舌手脚，🁯才能约束下面的数十名少吏，再推移至上万黔首。